（原標題：三部門重磅發聲！披露最新數據、回應熱點話題，來看10大要點）

3月21日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家發展和改革委員會副主任劉蘇社、財政部副部長廖岷、中國人民銀行副行長宣昌能介紹近期投資、財政、金融有關數據及政策情況，并對財政收支數據、增發國債進展、信貸投放節奏、央行資產負債率等財經領域熱點話題一一作出回應。

來看本次發布會要點：

1、今年1—2月，全國一般公共預算收入4.46萬億元，同比下降2.3%，按照可比口徑實際增長2.5%左右；全國一般公共預算支出同比增長6.7%，完成全年預算的15.3%，支出進度是近五年同期最快?？偟膩砜?，財政收入延續增長態勢，同時支出靠前發力。

2、到今年2月，國家發改委已經分三批下達完畢1萬億元增發國債項目清單，增發國債資金已經全部落實到1.5萬個具體項目。

3、對于超長期特別國債，總的考慮，就是要統籌好“硬投資”和“軟建設”，集中力量解決強國建設和民族復興進程中的一些重大問題，為如期實現第二個百年奮斗目標夯實基礎。

4、去年增發國債、今年的超長期國債、中央預算內投資和新增地方政府專項債券資金總規模超過6萬億元。提高政府投資使用效益，發揮好政府投資對全社會投資的帶動作用，是今年投資工作的一個關鍵，也是一個重點。

5、中國政府債券一直在市場上受到廣泛歡迎。過去幾個月，海外投資者已連續多月凈增持中國政府債券，成為亞洲表現最好的政府債券之一。

6、財政部今年將對符合條件的重點群體和吸納其就業的小微企業所申請的創業擔保貸款，給予貸款貼息；引導政府性融資擔保機構今年加大對勞動密集型企業的傾斜。預計2024年可撬動1.3萬億元新增貸款，穩定就業崗位超過1200萬，拉動新增就業超過60萬人。

7、今年更加注重信貸投放節奏平穩，避免“開門紅”沖得過猛，導致后勁不足。預計今年金融對實體經濟的支持會更加可持續。

8、我國存款準備金率平均水平還有7%，仍然是投放流動性的重要手段。我國央行資產負債表約45萬億元，貸款余額是244萬億元，兩者的比例接近1：5，與國外央行相比，我國貨幣政策傳導是有效的。

9、人民銀行在加強對資金空轉的監測，繼續密切關注企業貸款轉存和轉借等情況，配合相關部門，完善管理考核機制，促進提高資金使用效率。

10、我國貨幣政策有充足的政策空間和豐富的工具儲備，法定存款準備金率仍有下降空間，存款成本下行和主要經濟體貨幣政策轉向有利于拓寬利率政策操作的自主性。

（圖片來源：國新網）

提高政府投資使用效益是今年投資工作重點

劉蘇社表示，下一步，國家發展改革委將統籌用好中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等政策工具，加快審核地方政府專項債券項目，充分發揮政府投資引導作用。

去年增發國債、今年的超長期國債、中央預算內投資和新增地方政府專項債券資金總規模超過6萬億元，劉蘇社強調，提高政府投資使用效益，發揮好政府投資對全社會投資的帶動作用，是今年投資工作的一個關鍵，也是一個重點。

財政收入延續恢復性增長，支出靠前發力

今年1—2月，全國一般公共預算收入4.46萬億元，同比下降2.3%，按照可比口徑實際增長2.5%左右；全國一般公共預算支出同比增長6.7%，完成全年預算的15.3%，支出進度是近五年同期最快。廖岷表示，總的來看，財政收入延續增長態勢，同時支出靠前發力。

今年1—2月，財政收入延續恢復性增長態勢，開局平穩。廖岷指出，收入同比下降主要受到兩項特殊因素擾動。一方面，基數被抬高，比如2022年制造業中小微企業部分緩稅在2023年前幾個月得以入庫，抬高了2023年的收入基數。另一方面，去年年中出臺的減稅政策對今年產生減收影響。比如，2023年8月開始實施了減半征收證券交易印花稅，使今年前8個月執行的低稅率對應去年同期相對較高的稅率。又如，2023年年中出臺了對先進制造業企業增值稅收加計抵減，提高部分行業企業研發費用稅前加計扣除比例等政策，拉低了今年1—2月稅收增幅。

“如果扣除上述特殊因素的影響以后，1—2月全國一般公共預算收入實際上實現了恢復性增長，與宏觀經濟穩中向好的態勢基本保持一致?！绷吾罕硎?。

今年1—2月，財政支出體現出靠前發力，進度加快。1—2月全國一般公共預算支出同比增長6.7%，其中社會保障和就業、教育、城鄉社區、農林水、交通運輸等領域支出增長較快，重點項目支出得到有力保障。財政支出既有總量效應，更有結構效應，對于推動宏觀經濟的復蘇、促進經濟結構調整、帶動社會資本投資都將產生積極作用。

增發國債資金已經全部落實到1.5萬個具體項目

過去一年，我國增發1萬億元國債，劉蘇社在發布會上介紹，到今年2月，國家發改委已經分三批下達完畢1萬億元增發國債項目清單，增發國債資金已經全部落實到1.5萬個具體項目。

從支持領域看，1萬億元增發國債中，超過一半用于防洪排澇等相關水利設施建設，超過2000億元用于京津冀等地的災后重建，其余資金主要用于自然災害應急能力提升，以及森林火災等綜合防治體系建設。這些領域的項目建設，將有力恢復與改善災區生產生活條件，顯著提升防范應對自然災害的能力，客觀上也會推動基礎設施投資保持穩定增長。

從項目進展看，目前，國家發改委建立了增發國債項目調度機制，已經開始對項目進展情況進行全面調度。從目前掌握情況看，相關項目建設正在抓緊有序推進，比如北京市、河北省的項目開工率分別達到了48%、45%。

“我們將督促地方加快工作進度，會同有關部門開展實地督導，推動這些項目在今年上半年全部開工，在年內形成更多的實物工作量?！眲⑻K社說。

今年更注重信貸投放節奏平穩，避免“開門紅”沖得過猛

宣昌能表示，今年以來，人民銀行充分發揮貨幣政策工具總量和結構雙重功能，引導金融機構在強化對實體經濟信貸支持的基礎上，加大對普惠金融、科技創新、制造業、基礎設施、民營等國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度。

從總量看，信貸總量繼續保持平穩較快增長。前兩個月新增貸款6.37萬億元。從結構看，信貸結構持續優化，國民經濟重點行業信貸增長保持高位，金融資源更多流向國民經濟薄弱環節。

宣昌能指出，2月末，社會融資規模、廣義貨幣（M2）同比增長分別是9%、8.7%，總體看是不低的，與預期增長目標是相匹配的，依然體現了貨幣政策的逆周期調節。去年同期基數比較高，而且今年更加注重信貸投放節奏平穩，避免“開門紅”沖得過猛，導致后勁不足。從這兩個月金融數據來看，前期的引導產生了效果，預計今年金融對實體經濟的支持會更加可持續。

“在經濟結構轉型升級和高質量發展階段，對金融數據不能只看增量和增速，還要關注存量質效的提升?！毙軓娬{，金融松緊程度和經濟增長質量之間也有密切關系，松緊適度的金融環境有利于金融資源投向更高效的行業企業。人民銀行將引導金融機構積極挖掘信貸需求，科學制定全年信貸安排，盤活存量金融資源，同時支持直接融資加快發展，保持貨幣信貸和融資總量合理增長。

正加強對資金空轉的監測

對于央行資產負債表變動，宣昌能指出，貨幣政策法定目標是保持貨幣幣值的穩定，并以此促進經濟增長。人民銀行實現目標時，會綜合運用多種貨幣政策工具，包括存款準備金率、再貸款、公開市場操作等。其中，降準多一點，央行資產負債表就會擴張小一些；降準少一點，央行資產負債表就會擴張大一些。

宣昌能指出，國外央行法定存款準備金率幾乎為零，調節余地很小，更多是通過主動擴表和縮表來調節流動性。我國存款準備金率平均水平還有7%，仍然是投放流動性的重要手段。另外，我國央行資產負債表約45萬億元，貸款余額是244萬億元，兩者的比例接近1：5，與國外央行相比，我國貨幣政策傳導是有效的，目前信貸增速也保持在合理水平，有助于實現央行法定目標和支持經濟高質量發展。

宣昌能還表示，人民銀行在加強對資金空轉的監測，繼續密切關注企業貸款轉存和轉借等情況，配合相關部門，完善管理考核機制，促進提高資金使用效率。目前，防范資金空轉效果已經在顯現，隨著企業規范資金使用，融資總量增速可能會比以前低一些，但是對經濟高質量發展的實際支撐力度反而會更大。

法定存款準備金率仍有下降空間

對于價格水平，人民銀行已多次指出，保持社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。宣昌能表示，這里暗含了通過貨幣政策調節價格水平的考慮，貨幣政策的年度目標已經將維護價格穩定、推動價格溫和回升考慮在內。

他指出，今年預期目標是國內生產總值增長5%左右，居民消費價格漲幅3%左右，如果社會融資規模和M2增速不低于8%，就已經考慮了3%的價格水平預期目標。

同時，通過深化利率市場化改革，引導銀行下調存款利率，促進貸款市場報價利率（LPR）繼續下行，都有利于降低社會綜合融資成本，激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，有利于維護價格穩定，推動價格溫和回升。

此外，宣昌能還表示，我國貨幣政策有充足的政策空間和豐富的工具儲備，法定存款準備金率仍有下降空間，存款成本下行和主要經濟體貨幣政策轉向有利于拓寬利率政策操作的自主性，設立的科技創新和技術改造再貸款將助力高端制造業和數字經濟的加快發展。

下階段，穩健的貨幣政策將繼續靈活適度、精準有效，合理把握債券與信貸兩個最大融資市場的關系，保持流動性合理充裕，推動企業融資和居民信貸成本穩中有降，持續做好“五篇大文章”，加大力度盤活存量金融資源，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，平衡好短期和長期、穩增長和防風險、內部均衡和外部均衡的關系。

責編：萬健祎

校對：廖勝超

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